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建設政治廉潔增強從嚴治黨系統性創造性實效性
時間:2017-01-12 09:29:04    來源:中國出版傳媒網    網站首頁    我來說兩句()

     著力建設政治廉潔不斷增強從嚴治黨系統性創造性實效性FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

作者:楊 銘1,丁兆貴2FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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  要:懲貪反腐攸關中國共產黨的生死存亡。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以“零容忍”的態度查處了包括省部級高級干部在內的一批大案要案,以此純潔干部隊伍、純正風氣。反腐敗斗爭是歷史的長期過程,必須以鍥而不舍、馳而不息的決心將其引向深入。FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

關鍵詞:廉潔政治;政治生態;反腐敗斗爭FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

黨的十八屆六中全會提出,建設廉潔政治,堅決反對腐敗,是加強和規范黨內政治生活的重要任務。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。[1] 黨的十八屆六中全會緊緊圍繞全面從嚴治黨這個主題,從戰略高度進一步強調了加強黨的自身建設,增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,是我們黨不忘初心,繼續前進的重要保障。FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

一、深刻認清新常態下反腐倡廉斗爭面臨的嚴峻形勢FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

習近平同志指出:“黨的十八大以來,全面從嚴治黨取得顯著成效,但仍然任重道遠。落實中央八項規定精神是一場攻堅戰、持久戰,要堅定不移做好工作。”[2] 2016年以來,黨中央以“零容忍”的態度查處了包括王建平、田建榮、王  東、盧恩光等40余名省部()級以上官員,政治生態明顯好轉,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央在新形勢下堅決遏制軍隊腐敗蔓延勢頭,凈化政治生態的堅定決心。但是在不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利,腐敗活動減少了但并沒有絕跡,反腐敗體制機制建立了但還不夠完善,思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢,減少腐敗存量、遏制腐敗增量,反腐斗爭艱巨復雜。FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

(一)流毒肅清不徹底。黨的十八以來,查處的一大批要案,涉案人員的所作所為,徹底背離黨的宗旨,嚴重踐踏黨紀國法,給黨的事業造成嚴重損害,給國家建設帶來嚴重危害,給人民群眾思想造成極大影響,其流毒影響是全面的、深層次的,全面徹底肅清流毒影響,思想越自覺,行動越堅定,就越能正本清源,固本開新。當前,肅清工作與黨中央的要求,與全國上下期盼還有較大差距,思想、政治、組織、作風方面的深層次問題清理還不夠到位,思想作風的清理還流于淺表,一些潛規陋習還在慣性運行,與新體制相適應的思想觀念、思維方式、工作模式還沒有完全確立起來,不收手不收斂、頂風違紀的問題時有發生。因此,只有全面徹底肅清流毒影響,才能切實純凈黨員思想,純潔干部隊伍,純正政治生態,才能更好地匯聚中華民族復興的強大正能量。FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

(二)鐵腕反腐有阻力。當前,即使在高壓態勢下,仍有一些腐敗分子一意孤行,不收手不收斂,甚至還在搞上有政策下有對策。反腐觸及和剝奪的是既得利益者的利益,一些自知有問題的人設法抗拒,甚至形成私下的“同盟軍”,進行軟頂硬抗,給反腐工作增加阻力。這些問題警示我們,反腐敗斗爭仍然繁重艱巨,任重道遠。反腐倡廉需要常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴,關鍵就在“常”“長”二字,一個是要經常抓,一個是要長期抓。我們要堅定決心,有腐必反、有貪必肅,不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤,以實際成效取信于民。如同習近平同志強調的,全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

(三)從嚴治黨有差距。深化正風反腐、推進全面從嚴治黨的重中之重。要用黨中央、中央軍委和習近平同志決策指示統一思想,深化對反腐問題嚴重性、危害性及其重要性等重大問題的認識,不斷強化政治自覺和行動自覺。但果按照除惡務盡、不留隱患的要求,在有形方面挖根除弊,在無形方面正本清源,深化思想、政治、組織、作風等方面還有差距,還沒有完全突出領導干部這個重點,人人沒有真正把自己擺進去,在是非問題上劃清界限上不夠清晰,堅決落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》等規章制度的落實上打折扣。所以,我們必須始終保持清醒頭腦,切實克服“差不多”“松口氣”思想,堅持態度不變、決心不減、勇氣不泄、尺度不松,堅定不移地把軍隊反腐敗斗爭進行到底。 FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

二、準確把握新常態下推進廉潔政治建設的時代要求FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

習近平同志指出:“加強和規范新形勢下黨內政治生活,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。”[3] 當前,各級黨委和政府認真貫徹黨中央和習近平同志提出的新理念新思路新舉措,緊密結合工作實際,全面推開巡視制度,依法懲治腐敗,絕不允許腐敗分子有藏身之地,特別是瞄準腐敗現象和作風問題易發多發領域,加大查案懲腐力度,不斷推進反腐倡廉建設和反腐敗斗爭,反腐已步入“新常態”。FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

(一)反腐要堅持知行合一。抓黨風廉政建設和反腐敗工作,既要認識到位,更要行動有力、務求實效。認識到位就是要從關系黨和國家生死存亡的高度,充分認清反腐倡廉的重要性、緊迫性;落實到行動上、體現在效果上,就是減少腐敗存量,遏制腐敗增量。新形勢下,黨風廉政建設和反腐敗斗爭之所以成效明顯,一個重要方面是立說立行、真抓實抓,言出行隨、狠打“老虎”、猛拍“蒼蠅”。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,需要以更堅決的態度、更有力的舉措、更有效的行動,減少腐敗存量,遏制腐敗增量。這也是衡量反腐敗工作成效的主要標志。FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

(二)反腐要注重標本兼治。“我們黨作為執政黨,面臨的最大威脅就是腐敗。黨的十八大以來,我們黨堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打,使不敢腐的震懾作用得到發揮,不能腐、不想腐的效應初步顯現,反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。反腐倡廉、拒腐防變必須警鐘長鳴。”[4]減少腐敗存量、遏制腐敗增量,對反腐敗根本方法的要求就是既治標又治本。治標要立足當前抓懲處,以“無禁區、全覆蓋、零容忍“的態度和壯士斷腕的勇氣,對貪腐案件嚴查快辦,提高腐敗“死亡率”;治本要著眼長遠抓防范,針對產生腐敗的深層次原因,多法并用、綜合治理,降低腐敗“出生率”。當前要先以高壓態勢把腐敗“庫存”減下來,為治本贏得時間。FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

 (三)反腐要做到破立并舉。破與立是辯證的統一。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,也要做好“破”和“立”兩篇文章。減少腐敗存量、遏制腐敗增量,就要有破有立、邊破邊立。“破”的一手要硬,既要嚴懲腐敗分子,又要斬草除根,使腐敗問題難以萌發滋生。“立”的一手也要硬,“立”的工作做不好,“破”的成果也保持不住、長久不了。“立”包括立起新觀念,破除舊積習,適應新常態,不能把過去做錯了但沒有被查糾的事情,拿到現在繼續為之;立起新規制,制度規定缺失的要健全,有漏洞的要完善,執行不力的要強化剛性約束;立起新標準,新標準要立得高而實,體現全面從嚴治黨的新要求。FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

三、以超常舉措建設廉潔政治凈化政治生態FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

習近平同志指出:“各級領導干部要牢固樹立正確權力觀,保持高尚精神追求,敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀,做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權,永葆共產黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。我們要以頑強的意志品質,堅持零容忍的態度不變,做到有案必查、有腐必懲,讓腐敗分子在黨內沒有任何藏身之地![5] 腐敗從根源上說,是權力失去制約和監督導致的權力濫用、以權謀私行為。把權力關進制度的籠子里,就是把權力運行納入法治軌道,用制度規范、約束、監督、制衡權力,保證權力正確行使。雖然黨中央正風肅紀,鐵腕反腐,成果令人鼓舞,但是也要看到,反腐敗斗爭遠沒有取得決定性勝利,尤其在制度化、常態化反腐上任重道遠。FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

(一)堅持法治。黨的十八屆六中全會提出,建設廉潔政治,堅決反對腐敗,是加強和規范黨內政治生活的重要任務。當前法治反腐還存在一些問題。比如,對法規的執行不夠有力,有的領導干部有法不依、決策隨意,甚至以權壓法、以言代法、以權謀私、貪污腐化等等,無形中導致沒有把權力關進制度的籠子,滋生了腐敗。一要尊法畏權。在領導干部中深入開展“尊法學法守法用法”活動,樹牢法治信仰,強化法治觀念,涵養法治精神,夯實法治根基。二要依法定權。治權之法要完善,既要立法賦權,又要立法治權,確保權力始終受制約、不失控;權力界限要明確,對照法規制度,確定職權范圍,列出權力清單,堅持法無授權不可為,防止權力擴張和濫用;權力內容要精減,把屬于下級的權力還權到位,黨委重點履行好把關監督職責,防止權力過分集中到少數領導干部和部門手中。三要依規用權。在程序上,落實民主集中制,按照黨委議事程序決策辦事;在方法上,落實黨務、事務公開,權力運行可溯可查,對干部使用提名、大項工程決策等,實行終身負責制;在制度約束上,堅持異地任職、定期輪崗和利益回避,使權力得到有效制約,從而有效遏制腐敗。FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

(二)強化監督。習近平同志指出:“強化黨內監督,重在日常、貴在有恒。”[6]監督不力必然導致權力腐敗。現實中有的領導干部自視特殊,不愿接受監督,刻意規避、干擾甚至對抗監督;有的領導和職能部門放棄責任,不敢擔當、無所作為。監督是最好的“防腐劑”。要從三個方面強化監督:首先完善監督體系。深化黨內監督、民主監督、司法監督、輿論監督體系,用好巡視、審計兩大監督利器,強化網絡監督、群眾監督、媒體監督等形式,使監督從封閉式走向開放式,從單一監督轉向全方位監督。其次突出監督重點。把遵守黨的政治紀律、政治規矩和貫徹執行黨的路線方針政策情況作為監督的首要任務,抓住各級領導這個“關鍵少數”,盯住“四風”問題和管人管錢管物這些腐敗高發領域,深化紀檢監察體制改革,提高監督實效。再次形成監督震懾。堅持全面巡視和專項巡視全覆蓋,領導干部離任審計和重大工程專項審計全覆蓋,核查領導干部報告個人有關事項全覆蓋,使權力始終在陽光下運行,問題得到及時發現查處。FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

(三)加大懲戒。習近平同志指出:“堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭,懲治群眾身邊 的不正之分和腐敗之問題、著力增強人民群眾獲得感。”[7]有的單位喜歡搞大事化小、小事化了,對以權謀私當事人懲戒不力,常以批評代替處分,以紀律處分代替刑事處罰。這與依法反腐要求背道而馳。要著眼“不敢為”加大懲戒力度,一方面要嚴格執法,讓擅權腐敗者付出應有的代價。堅持零容忍、全覆蓋,快查嚴辦群眾反映強烈的問題和巡視后移交的線索,不放過任何一個貪腐分子,依法依規懲處違紀和犯罪,收繳違紀違法所得,不讓腐敗分子撈到任何好處。紀委等相關部門要定期開展聯合執法檢查,確保法紀懲處得到有效執行。要強化警示教育,堅持以案施教,對大案要案、頂風違紀等典型案例,查處一起,通報一起,通過警示教育讓干部時刻繃緊“不敢腐”這根弦,全面肅清各種流毒影響。FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

(四)落實制度。習近平同志指出:“堅持正風肅紀、標本兼治,嚴明政治紀律和政治規矩,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,層層落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任,著力解決黨內存在的突出問題。”[8]不講責任,不追究責任,再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。落實責任必須堅持“三個到位”:一是責任明確到位。抓好黨風廉政建設責任制的學習宣傳,打造完善責任分解、檢查監督、倒查追究等完整鏈條,強化黨委的主體責任、紀委的監督責任和機關的一崗雙責意識。二是責任落實到位。黨委主要領導要肩負起黨風廉政建設第一責任,種好自己的“政治責任田”,做到“四個親自”,落實在班子成員中開展廉政警示談話和上廉政黨課制度。紀委要在落實監督責任上發力,切實聚焦主業,主動作為。三是責任追究到位。落實“一案雙查”,用好問責機制,對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律行為,“四風”問題突出、發生頂風違紀等問題,既追究主體責任、監督責任,又嚴肅追究領導責任,確保問責一個,警醒一片。FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

習近平同志指出:“黨的紀律建設全面加強,腐敗蔓延勢頭得到有效遏制,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成,不敢腐的目標初步實現,不能腐的制度日益制度日益完善,不想腐的堤壩正構筑,黨內政治生活呈現新的氣象。” [9]從出臺《中國共產黨廉潔自律準則》,提出黨員和黨員領導干部努力踐行的高標準,到修訂《中國共產黨紀律處分條例》,明確劃出全體黨員遵守的“六大紀律”底線;從出臺《中國共產黨問責條例》,明確6種問責情形、規定7種問責方式,釋放出有責必問、問責必嚴的強烈信號,到修訂《中國共產黨黨內監督條例》,再到出臺《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》,規定各類監督主體的監督職責及相應監督制度;從狠抓執紀監督,嚴明政治紀律和政治規矩,提高紀律執行力,維護紀律嚴肅性……黨規黨紀的籠子越扎越緊,黨的紀律生命線越筑越牢。因此,扎緊制度的籠子,堅定理想信念,堅持黨的基本路線,堅決維護黨中央權威,嚴明黨的政治紀律,保持黨同人民群眾的血肉聯系,堅持民主集中制原則,發揚黨內民主和保障黨員權利,堅持正確選人用人導向,嚴格黨的組織生活制度,開展批評和自我批評,加強對權力運行的制約和監督,保持清正廉潔的政治本色,在根本上從黨內政治生活管起、嚴起,切實凈化政治生態,大力營造政治上的綠水青山。FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

參考文獻:FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

[1]新華社.中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報[N].解放軍報,2016-10-281.FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

[2][6][7][9]習近平.在十八屆中央紀委第七次全會上發表重要講話強調全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神增強全面從嚴治黨系統性創造性實效性[N],解放軍報, 2017-1-07 (1.FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

[3]習近平.在紀念紅軍長征周勝利80周年大會上的講話[N].解放軍報, 2016-10-22 (2. FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

[4][5]習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[N].解放軍報, 2016-7-2 (2.FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

[8]習近平.關于《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》的說明[N].解放軍報, 2016-11-3 (2.FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

作者簡介:FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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作者簡介:1.武警政治學院政治機關工作系干部工作教研室主任,副教授2.武警政治學院政治機關工作系部工作教研室教員FZz中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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