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南陵縣政府是否是適格主體:主要看是否是涉案行政行為的批準機關
時間:2019-04-01 21:59:45    來源:中國出版傳媒網    網站首頁    我來說兩句()

 —— 關于對張飛、張翔兄弟血淚控訴房屋拆遷的調查報告之四7MM中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

  中國出版傳媒網北京42日訊 安徽省蕪湖市中級人民法院3月28日生產一份《行政裁定書》,認為“南陵縣政府依照《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十八條規定作出批復責成南陵縣城管局實施強制拆除行為,該批復是內部行政行為,南陵縣政府并不是案涉強拆行為的實施主體,故南陵縣政府不是本案適格的被告” ,引起當事人一方異議,并上訴認為 “南陵縣政府是否是適格被告:主要看是否是涉案行政行為的批準機關”。7MM中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

  根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第十二條規定: “市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應當按照有關規定進行社會穩定風險評估”。由此可知,作出房屋征收決定的依法依規是“市、縣級人民政府” ,而不是政府的下級部門 。7MM中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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  又根據加蓋 “南陵縣人民政府” 公章的南政秘(2014)173文件《南陵縣人民政府關于對籍山鎮大港村張水保戶違法建設進行強制拆除的批復》,顯然,“南陵縣人民政府” 既是作出該強拆批復行政行為的行政機關 ,也是批準南陵縣城市管理行政執法局強拆的 “上級行政機關” ;不僅適用《中華人民共和國行政訴訟法》第二十六條笫一款規定 “ 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出行政行為的行政機關是被告” ,而且也適用《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第十九條規定“當事人不服經上級行政機關批準的行政行為,向人民法院提起訴訟的,以在對外發生法律效力的文書上署名的機關為被告”。7MM中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

  由此,上訴人認為,本案強拆實施主體是南陵縣城市管理行政執法局,上級批準機關是南陵縣人民政府,南陵縣人民政府同時也是依法作出動遷行政行為的行政機關;因此,該《行政裁定書》明知上訴人請求補償的是南陵縣人民政府,而不是南陵縣城市管理行政執法局,而且行政補償行為依法屬于政府行為,而不是屬于政府的下級部門,故該《行政裁定書》存在故意違背事實、張冠李戴的行為。7MM中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

  據悉,該案正在向安徽省高級人民法院上訴中。7MM中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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