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100元罰款:是否能了結對違法人阮宏久 “毆打他人”的處罰?
時間:2018-10-14 09:02:04    來源:中國創業家網    房產首頁    我來說兩句()

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迎江法院傳票.jpg29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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  中國創業家網1014上海訊(首席觀察員 吳禮明) 阮宏久是安徽省安慶市公安局水上派出所《行政處罰決定書》認定的 “違法行為人”,但是,其因 “毆打他人”卻僅僅予以罰款100元而了結了公安機關所做出的行政處罰。這樣的行政處罰是否符合法律規定?29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

從案情來看,這起“毆打他人”究竟適應怎樣的治安處罰,不僅是老百姓們關注的問題,而且也是人們增強法律意識做到 “心中有誡”的典型案例,因而具有普遍意義。29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

2018117,安徽省安慶市迎江區人民法院將公開開庭審理這起因 “毆打他人”引起的治安管理行政訴訟案。兩被告安慶市公安局水上派出所和安慶市人民政府均向法院遞交了《行政答辯狀》。29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

從一名居民來看,這是一起 “民告官”的大案,狀告的是當地公安機關和地市級人民政府,因而倍受輿論關注。29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

本案究竟是怎樣的事實經過?為什么會讓受害人不滿意?29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

根據案情,原告認為,本案有兩個焦點問題:一是《行政復議決定書》中證人作證是否履行了法律程序而是否有效的問題?二是醫院出具證明與醫生個人筆錄不一致時,法律應采納醫生個人筆錄還是醫院證明?29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

原告認為,到2018117開庭審理時,本案案情可能會發生新的變化,主要體現在原告已申請法院傳喚4位證人到庭作證,法院將對4位證人筆錄進行調查。當醫生個人筆錄與單位醫院證明不一致時,法律應采納醫生個人筆錄還是醫院證明?為什么同一醫院與同一醫院的醫生對同一事實卻出現兩份不一致的內容?是否其中有一份是偽證?對提供偽證者應如何處罰?29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

根據證據規則,如果證人通過法院傳喚后不予到庭作證即推翻了原在《行政復議決定書》中的證言。29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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一、法律專家認為,安慶市人民政府行政復議機關《行政復議決定書》未履行法律程序,未向有關組織和人員調查取證,在違背證據規則下,就非法采納證人證言,屬于審理程序違法。29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

 被告答辯狀.jpg29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第三十三條規定“行政復議機構認為必要時,可以實地調查核實證據;對重大、復雜的案件,申請人提出要求或者行政復議機構認為必要時,可以采取聽證的方式審理”。29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

在本案中,安慶市人民政府行政復議機關已發出《行政復議決定延期通知書》,已自行認定“本案情況復雜”(見該《行政復議決定延期通知書》。可見,本案審理程序已不是簡易僅僅 “書面審查”就完成的,而必須需要履行 “向有關組織和人員調查取證” 的程序。29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

因此,對于復雜案件,應當采取聽證的方式審理,尤其是原告提交了《請求采取聽證的方式審理申請書》,但是,被告安慶市人民政府行政復議機關卻明知故犯,并未依照該條法律規定而審理。29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

又根據《中華人民共和國行政復議法》第三條規定 “ 依照本法履行行政復議職責的行政機關是行政復議機關。行政復議機關負責法制工作的機構具體辦理行政復議事項,履行下列職責:29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

(一)受理行政復議申請;29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

(二)向有關組織和人員調查取證,查閱文件和資料;29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

根據上述法律得知,“向有關組織和人員調查取證” 是行政復議機關必須履行的職責,當然,更是復雜案件必須需要履行的法律程序。29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

經調查,在本案中,安慶市人民政府行政復議機關并未向有關組織調查取證,也未向本案中胡玉香、潘小苗、李波凌、周和平4位證人調查取證,沒有履行《中華人民共和國行政復議法》第三條規定法律程序調查取證,就直接非法采納4位證人提供的筆錄,從4個方面將其證言寫進《行政復議決定書》,可見,安慶市人民政府行政復議機關《行政復議決定書》審理程序違法。29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

原告認為,上述4位證人證言均系 “偽證”,原因或者是受于公安機關壓力而詞不達意。29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

經了解,原告在查閱時就明確告知是 偽證而請求調查取證時,被告安慶市人民政府行政復議機關并不采納,沒有履行法律程序調查取證,也沒有履行法律程序采取聽證的方式審理,兩個均可“向有關組織和人員調查取證” 的法律程序都未履行,可見,安慶市人民政府行政復議機關《行政復議決定書》審理本案程序違法,是明知而故犯的行為,當應予以撤銷。29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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二、三甲醫院安慶市立醫院加蓋公章出具證明是真實的,具有法律效力。當同一醫院與同一醫院的醫生對同一事實卻出具兩份不一致的意見時,法律應采納單位意見。單位蓋章的證明書法律效力大于醫生個人證明。這是我國法律位階所決定的。29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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請看受害人門診病歷,經三甲醫院安慶市立醫院心胸外科和神經外科兩位專家醫生診斷為 “被人擊傷左胸部被人打頭面部;據《安慶市立醫院診斷證明書》內載: “診斷:頭胸外傷 “處理意見:1、注意休息,建議休息壹周;2、門診隨訪” ,并加蓋了 “安慶市立醫院門診部醫療專用章29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

經調查,三甲醫院安慶市立醫院加蓋公章出具的這份證明書是真實的,當具有法律效力,足以證明受害人身體受到傷害。而且 “建議休息壹周” 是屬于身體受到傷害 “較重”的一種。29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

當同一醫院與同一醫院的醫生對同一事實卻出具兩份不一致的意見時,法律應采納單位意見。單位蓋章的證明書法律效力大于醫生個人證明效力。這是我國法律位階所決定的。29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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三、違法行為人阮宏久存在《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條第()款規定的情形, 實施了“追逐、攔截”原告;當然也符合《安徽省公安機關行政處罰裁量權基準》第三條第(四)款規定的情形“采取駕駛機動車或者使用工具等手段追逐、攔截、毆打他人” 29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條規定 “有下列行為之一的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節較重的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款:29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

(一)結伙斗毆的;29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

(二)追逐、攔截他人的;29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

(三)強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物的;29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

(四)其他尋釁滋事行為29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

從本案視頻證據中可以發現,違法行為人阮宏久是開動三輪車去“追逐、攔截”原告,實施了《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條第()款規定的情形,并抓住原告上衣,向原告臉部打了1拳,左胸肩部打了2拳,當然,也同時符合《安徽省公安機關行政處罰裁量權基準》第三條第(四)款規定的情形 “采取駕駛機動車或者使用工具等手段追逐、攔截、毆打他人” 29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

雖然看上去視頻距離較遠,有點模糊,但是,可以看出雙方實際進行了肢體接觸,與上述《安慶市立醫院診斷證明書》形成證據鏈:違法行為人阮宏久確實毆打他人了!29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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四、違法行為人阮宏久雖然尚不夠刑事處罰,未造成嚴重后果,但是,顯然不是 “情節特別輕微的”,屬于一般情形中 “情節較重”的一種,當應予以治安拘留。29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條規定: “毆打他人的,或者故意傷害他人身體的,處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款;情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

本案中違法行為人阮宏久究竟是構成 “尋釁滋事”還是 “毆打他人”?或者同時構成 “尋釁滋事”和 “毆打他人”?但是,不論何種情形,都已構成 “故意傷害他人身體,這個結論是鐵的事實,而且醫院“建議休息壹周” 是屬于身體受到傷害 “較重”的一種。故底線應依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條規定對違法行為人阮宏久予以治安拘留5-10天,罰款200-500元的處罰。29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

原告認為,被告答辯稱本案屬于 “因買賣花卉引起的民事糾紛,繼而出現過激行為,并非無事生非、無理取鬧”  “不構成尋釁滋事” ,其行為屬“情節特別輕微的” ,是不能成立的。事實是,本案由買賣花卉糾紛引起,最后升級為“尋釁滋事”或者“毆打他人”,本案經過了 “買賣花卉糾紛”、 “糾紛停止”、“追逐攔截他人”和“毆打他人”四個階段。顯然不是 “情節特別輕微的”,屬于一般情形中 “情節較重”的一種,當應予以治安拘留。29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

如果僅認定是“買賣花卉糾紛”,應是在違法行為人阮宏久店門口的時間,但是在其店門口的糾紛已經結束,店老板阮宏久在其店門口主動將對方購買的花盤卸下,表明其已同意取消雙方買賣。但是,事后,阮宏久主觀上存在為發泄不滿情緒、逞強耍橫、尋求報復,突然開動三輪車去追逐、攔截原告,就演繹了“買賣花卉糾紛”、“糾紛停止”、“追逐攔截他人”和“毆打他人”四個環節,導致客觀上從 “買賣糾紛”升級為“尋釁滋事”或者“毆打他人”,至少升級為構成 “故意傷害他人身體” ,而且醫院“建議休息壹周”是屬于身體受到傷害 “較重”的一種,顯然,不能用“情節特別輕微”來代替。29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

什么叫“尋釁滋事”?就是為發泄不滿情緒、逞強耍橫、尋求報復,實施了《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條規定的任何一種情形,而不僅僅是 “無事生非、無理取鬧”。29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

那么,僅僅100元罰款:是否能了結對違法人阮宏久 “毆打他人的處罰呢?請關注安徽省安慶市迎江區人民法院將于2018117日上午開庭審理情況,法院傳票顯示本案審判員為晉德忠老師。29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

中國創業家網將繼續報道本案審判實況。29f中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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