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農村集體土地將實現"三權分置"
時間:2014-10-29 15:36:08  來源:央廣網   作者:  網站首頁     我來說兩句()

 中國三農網訊  據報道,近日,中央審議通過了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》。針對農村土地經營權流轉和規模經營,《意見》提出將農村集體土地所有權、承包權、經營權“三權分置”,進一步深化農村土地制度改革。a6t中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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農業部部長韓長賦介紹,在大多數地區,承包權與經營權分離的條件也已基本成熟。a6t中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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韓長賦:土地承包改革之初,是所有權和承包權實現了一次分離,既調動了農戶的積極性,又保證了土地的集體所有權不變。在這個基礎上,進一步促使土地承包經營權分離,實行農村土地的所有權、承包權和經營權“三權分置”,有序地流轉土地經營權,這就既放活了土地的經營權,又保障了承包農戶的權利。a6t中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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相比過去的農村土地制度,《意見》著眼于通過“三權分置”,形成土地經營權流轉的格局。土地有序流轉,方能形成適度規模經營;只有通過規模經營、改變過去每家每戶“一畝三分地”的局面,種地的比較效益才能顯著提高。韓長賦強調,制度之變必須平穩推進。a6t中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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韓長賦:我們既要推動土地流轉,又要引導它有序流轉;既要發展規模經營,又要引導它適度規模;既要培育新型經營主體,又要繼續扶持經營自己耕地的承包農戶;既要鼓勵工商企業投資農業,又要防止對農戶的就業和增收空間的擠出效應,防止出現土地的非糧化、尤其是非農化。說到底,我們推動土地流轉、發展規模經營,既要解決農業問題,又要解決農民問題。a6t中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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對于“規模經營”的“規模”,《意見》作出明確界定,對土地經營規模相當于當地戶均承包土地面積10-15倍、約100畝左右的,給予重點扶持。此外,作為土地承包權的重要保障,《意見》指出,要抓緊抓實承包地確權登記頒證工作,妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題;要完善承包合同,健全登記簿,頒發權屬證書,強化土地承包經營權物權保護。針對社會廣泛關注的工商企業進入農業的問題,《意見》重申,一方面,鼓勵工商資本發展適合企業化經營的現代農業,另一方面,對工商企業租賃農戶承包地加強監管和風險防范。數據顯示,截至2014年6月底,全國家庭承包經營耕地流轉面積3.8億畝,占家庭承包耕地總面積的28.8%,比2008年底提高20個百分點。a6t中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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