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深化安徽人才體制機制改革建議
時間:2014-07-16 16:55:43  來源:   作者:  網站首頁     我來說兩句()

 以創新驅動經濟升級和社會轉型,更加需要人才的強勁支撐。近年來,安徽以深入落實國家人才發展規劃為主線,大力宣傳和普及科學人才觀,大力推進人才政策創新和人才工程實施,人才工作取得了可喜成效。但也應當看到,當前安徽人才總體發展水平與經濟社會發展實際需要相比還不夠適應:人才資源總量不足,隊伍結構不盡合理,人才創新創業能力不強,人才資源開發投放不足,人才效益不高。解決這一矛盾,有賴于深化人才體制機制改革,為此提出兩點建議。eDA中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

一、加大人才開發力度,進一步提高人才效能eDA中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

實踐證明,創新人才是生產要素重新組合以及經濟發展的主要組織者與推動者。只有加大創新創業人才培養,才能進一步提高人才效能。eDA中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

1.實施多種激勵相結合的政策制度。加大優惠措施力度,實施多種激勵相結合的引進優惠政策,有助于調動創新創業人才的積極性。美國哈佛大學的一項研究顯示,人才的開發效益在缺乏合理使用和有效激勵時,只能發揮20%—30%;而在科學合理使用和良好的激勵下,將發揮到80%—90%。經濟激勵政策可以作為優惠政策的主要內容,其中可以包括稅收優惠、獎學金、補貼津貼等。同時,更加便利的流動審批程序,以及與生活、社會融入相配套的支持政策也應是重點考慮的。對于很多創新創業人才,其不僅重視收入和貨幣性報酬,同時還重視家庭、工作環境和職業發展的機會。所以,就需要為其工作生活的各個方面創造便利條件,eDA中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

2.建立社會復合體創業型人才培養模式。社會復合體是未來創業型科技人才的培養模式。社會復合體模式特點是實施產、政、研、學四方聯合及深度延伸,以政府為主體的制度創新、以科研機構和高校為主體的知識創新、以企業為主體的技術創新和市場創新之間的互動運行機理。四者之間的互動形成了一個循環往復、動態發展的正反饋系統。eDA中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

3.堅持在創新實踐中發現人才,在創新活動中鍛煉人才。要圍繞實施國家重大科技專項、重點知識創新工程,培養、集聚創新人才。堅持人才引育與安徽產業轉型有機結合,繼續推進創新基地、產業高地建設,為創新創業人才搭建平臺。堅持人才載體與城市開發有機結合,以新載體塑造新城市。把創業創新載體建設作為新一輪城市開發的重要內容和特色亮點,舉全市之力打造空間布局合理、孵育功能健全的人才載體和創業創新環境。eDA中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

4.調節現行政策導向,確保政策綜合平衡。改革科研管理體制,激勵科研成果實現產業轉化。落實鼓勵企業加大研發投入的優惠政策,對企業投入的產學研聯合項目,政府可提供稅收優惠或財政補貼等政策優惠。建立和完善風險投資制度,引導市場資金參與科技成果轉化。加大對科研不端行為和違背科學道德的懲罰力度,適度使用負向激勵政策。eDA中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

二、堅持問題導向,深化人才管理體制機制改革eDA中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

堅持問題導向,抓住人才資源開發中存在的一些重點難點問題,深化人才管理的體制機制改革。eDA中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

1.改革人才管理運行機制。健全科學的職業分類體系,加快職稱制度和職業資格制度改革,完善重在業內和社會認可的專業技術人才評價機制,探索技能人才多元評價機制。建立在重大科研、工程項目實施和急難險重工作中發現、識別人才的機制。健全舉才薦才的社會化機制。完善重點領域科研骨干人才分配激勵辦法。eDA中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

2.建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的人才管理體制。克服人才管理中存在的“行政化”“官本位”傾向,會同有關部門,研究建立與現代科研院所制度、現代大學制度和公共醫療衛生制度相適應的人才管理制度。進一步消除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份和所有制限制。制定雙向掛職、短期工作、項目合作等靈活多樣的柔性流動政策,引導黨政機關、科研院所和高等學校專業技術人才向企業、社會組織和基層一線有序流動。進一步加強人才法制建設,堅持依法規范、促進和保障人才發展。實施更加開放的人才政策,推進專業技術人才職業資格國際、地區間互認,發展國際人才市場。eDA中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

3.以實施重大人才工程為龍頭,全面打造人才競爭優勢。要大力實施專業技術人才知識更新工程,圍繞經濟結構調整、高新技術產業發展和自主創新能力提高,在信息、生物技術等重點領域,開展大規模的知識更新繼續教育。依托高等學校、科研院所和大型企業現有施教機構,建設一批國家級繼續教育基地。要大力實施國家高技能人才振興計劃。適應走新型工業化道路、加快產業結構優化升級的需要,從完善培養、評價、使用、激勵等環節的政策入手,以高技能人才培養示范基地建設項目、公共實訓基地建設項目、技能大師工作室建設項目為重點,率先在一些重點領域取得突破,培養造就一大批具有精湛技藝的高技能人才。實施好海外高層次人才創新人才推進計劃、現代農業支撐計劃、貧困地區和革命老區人才支持計劃以及高校畢業生基層培養計劃。eDA中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

4.完善人才公共服務體系。建立區域一體化人才服務網絡。健全人事代理、社會保險代理、企業用工登記、勞動人事爭議調解仲裁、人事檔案管理、就業服務等公共服務平臺,建立社會化的人才檔案公共管理服務系統。不斷創新政府人才公共服務方式,健全政府購買公共服務制度;加強對人才公共服務產品的標準化管理,大力開發公共服務產品,滿足人才多樣化需要。推進政府所屬人才服務機構管理體制改革,實現政事分開、管辦分離,大力發展專業性、行業性人才市場,健全人才市場服務體系,積極培育專業化的人才服務機構,充分發揮市場機制在人力資源配置中的基礎性作用。加強產業、行業人才發展統籌規劃和分類指導,圍繞重點領域發展,開展人才需求預測,定期發布急需緊缺人才目錄。eDA中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

(作者單位:安徽省社科院)eDA中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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