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如何解決人才可持續發展的障礙問題
時間:2014-08-04 11:14:17  來源:   作者:  網站首頁     我來說兩句()

 全面協調可持續是科學發展觀的基本要求,以人為本是科學發展觀的核心。人不僅是我們發展的價值目標,也是發展過程中的最重要的參與因素。當前,阻礙可持續發展的最大的因素之一就是“人”的不可持續,尤其是高層次人才發展的不可持續。這主要體現在三個方面。YNt中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

巨大的“人才赤字”,使得人才發展“可持續性”弱化。每年出國的留學生數量龐大,且有大量留學生滯留不歸,但來中國留學的外國學生卻很少,流失的人才并沒有得到及時補充。根據中國國際移民報告,中國每年出國留學人數為四五十萬,超過50%碩士留學生、95%博士留學生選擇留在國外,80%~90%的理工類人才留在美國。YNt中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

人才流失嚴重。根據中國社科院海外專業人才報告,中國海外華僑六千萬人才中有10%是高層次專業人才。人才流失導致的直接后果,便是我國人才資源無法獲得正常速度的“質”的提升。人才的成長過程承載教育、科研等資源投入,人才的流失,實際上是我國教育、科研等資源的變相流失。長此以往,影響我國科技和社會創新發展的速度和效率。YNt中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

存在明顯的“人才壁壘”,妨礙長遠國際化戰略目標的實現。人才壁壘,是在人才流動過程中人為設定的、人才跨境流動和在異國居留時遇到的制度性障礙,其衡量標準包括簽證申辦難易程度、居留難易程度、留學生就讀和工作政策等。目前全世界各國都在加緊放開國際人才流動政策,而中國的人才壁壘依然較高。美國每年發放綠卡一百多萬張,其中人才型綠卡十幾萬張,而中國2003年到2011年間,平均每年發放綠卡僅為兩百余張。香港、臺灣的華僑回鄉時可辦理十年一簽的回鄉證、臺胞證,印度給印度裔海外人才辦理印度裔卡,永遠不用辦簽證,但中國大陸的華僑想回鄉超過三個月就需要出境續簽,沒有長期簽證,沒有華裔卡。在中國畢業的國際留學生以及引進的外國人才常出現因為簽證等問題很難留在中國工作的問題。這些都使得中國的高層次人才面臨著“出得去、回不來、留不住、不重用”的狀況,使中國成為長期以來的人才輸出國,形成巨大的人才赤字,給中國的建設帶來巨大的損失。YNt中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

中國的教育發展不可持續與人才不可持續緊密相關,是目前我國人才流失的主要原因。中國的教育改革相對滯后,官本位問題嚴重,創新不足,難以培養出高層次創新人才,教育資源配置不均,重基礎設施建設輕學術人文建設,這些都導致中國的教育水平和質量與國際相比有很大差距。在過去七年,在美國的中國中學生增長了365倍,每年飛往香港參加出國考試的大陸學生增加了10倍。每年放棄高考的一百萬考生中,近50%選擇出國。以在海淀區中學的調查為例,前25%的尖子生中有70%想出國。另外,我國高校教師國際化程度低。2010年,在我國大陸高校任職的外籍教師為11287人,占高校教師總數不到1%。人才流失,教育質量落后,高校生源不足、畢業生創業創新能力不足以及高等教育國際化程度偏低等,這些問題都敲響了中國教育不可持續的警鐘。YNt中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

要解決以上問題,建議采取以下三方面對策。YNt中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

加緊制定完善中高層次人才出入境和居留等人才政策。首先,我國應加快簡化出入境手續、降低居留門檻,為外國人才來華提供便利,以此平衡外流的人才。我國72小時免簽的試點效果十分理想,為外國專家來華考察、參觀和交流提供了巨大的便利,獲得了國際人士的廣泛認同,建議擴大試點,并且盡快在全國正式實施;同時考慮延長免簽時間。其次,對于長期以來以各種方式服務國內建設的海外華人華僑專業人士,發放多次出入境簽證。再次,擴大綠卡的發放范圍和數量,吸引外籍高層次人才來華投資和從事科技文化事業等等。YNt中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

改革教育體制,優化課程設置,培育多層次、多領域的創新人才。推進中國教育現代化,逐步完成中國教育去行政化,使教育部門回歸學術、科研本位,逐步將中國打造成世界性的學術科研中心及國際人才中心。另外,中國高校的領導者也應該在全球范圍內尋找,獲得具備國際競爭力的領導力量,提高學校的管理水平。YNt中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

鼓勵中外合作辦學,提高教育國際化程度。在教育領域,可以先開放一部分教育市場,鼓勵本土教育機構與國外名校開展合作辦學,通過國際學分互認等方式開設交換學生計劃。目前我國的寧波-諾丁漢大學、西安交大-利物浦大學、上海紐約大學分校等都進行了有益的嘗試。未來,我國高等教育可以繼續嘗試通過進一步擴大和提升中外合作辦學來提高高等教育的質量和可持續發展程度。YNt中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

吸引優秀外國留學生來華就讀和工作。我國擁有巨大人才赤字,可以以外國留學生來補充,吸引外國學生來華學習、工作、生活,打造一個屬于全球人才的中國夢。目前我國針對外國留學生就業和居留的政策過于嚴格,外國學生在中國畢業后必須回國,沒有在中國工作實習的機會,這既不符合國際慣例,也不符合當前中國缺少國際人才的國情。應給予外國留學生畢業后一年尋找工作的時間。YNt中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

人才建設工作,也要實行改革開放,樹立開放的人才觀。進入新時期,中國在市場、產業等方面本身蘊含著巨大潛力,是世界投資者關注的重要區域。加強人才建設,是促進我國可持續發展的緊迫任務,也是加強人才工作、促進人才強國戰略實現的重要保障。YNt中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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